强制报告制度和入职查询制度的规定

一、强制报告制度

1.制定部门

九大部门联合发布：最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会。

2.强制报告制度定义

密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

3.报告主体

依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。主要包括：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；旅店、宾馆等。

4.报告事项

（1）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；

（2）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；

（3）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；

（4）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；

（5）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；

（6）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；

（7）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；

（8）发现未成年人被组织乞讨的；

（9）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

5.责任追究

（1）负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。

（2） 对于行使公权力的公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，根据其情节、后果等情况，监察委员会应当依法对相关单位和失职失责人员进行问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。

6.医疗机构履职

医疗机构及其从业人员在收治遭受或疑似遭受人身、精神损害的未成年人时，应当保持高度警惕，按规定书写、记录和保存相关病历资料。

二、入职查询制度

1.制定部门

    最高人民检察院，教育部、公安部 

2.查询范围

查询以下性侵违法犯罪信息：强奸，强制猥亵，猥亵儿童犯罪行为被人民法院依法作出有罪判决的人员信息以及上述犯罪被检察院作出不起诉决定的人员信息。

因猥亵被行政处罚的人员信息。

3.三类人员

应当进行性侵违法犯罪信息查询的三类人员： 

（1）学校新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工；

（2）申请教师资格人员；

（3）在职教职员工。

4.不得录用等情形

（1）对经查询发现有性侵违法犯罪信息的，教育行政部门或学校不得录用。

（2）在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪信息的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。

（3）教师资格申请人员取得教师资格前应当进行教师资格准入查询。对经查询发现有性侵违法犯罪信息的，应当不予认定。

5.责任追究

地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询，或者经查询有相关违法犯罪信息，地方教育行政部门或学校仍予以录用的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。

教师资格认定机构未对申请教师资格人员性侵违法犯罪信息进行查询，或者未依法依规对经查询有相关违法犯罪信息的人员予以处理的，由上级教育行政部门予以纠正，并报主管部门依法依规追究相关人员责