各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

 

2018年工作情况

今年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、政协的监督和县政府及社会各界方方面面的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实上级政法工作会议及省、市检察长会议精神，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”十二字要求，聚焦经济社会大局，着力抓好改革强检、科技强检、素能强检，深入推进平安青阳、法治青阳、过硬队伍、智能化建设，忠实履职，奋力进取，各项检察工作取得了新的进展。

一、践行新发展理念，积极服务经济健康发展

始终坚持把围绕中心、服务大局作为第一要务，努力找准检察工作与“修身福地、灵秀青阳”建设的结合点，立足职能，着眼全局，推动检察工作与发展大局合心、合力、合拍。

全力维护诚信有序经济秩序。助力防范化解重大风险攻坚战，依法批准逮捕合同诈骗、信用卡诈骗、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人7人，起诉9件13人，批准逮捕非法集资、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪嫌疑人2人，监督立案1件2人,追诉漏犯1人。办案中注重把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。牢固树立平等保护理念，依法办理涉企刑事案件2件。注重改进服务方式，配合县委组织部，选派1名中层干部担任非公企业党建指导员，征询企业司法需求，为企业发展营造法治环境。积极从源头净化市场环境，接受行贿档案查询397次，有力促进社会诚信体系建设。

全力护航灵秀青阳绿色发展。主动服务县委打造“特色小镇”决策部署，出台《关于充分发挥检察职能  服务“特色小镇”建设的实施办法》，在“禅修小镇”朱备镇和“摄影小镇”陵阳镇设立生态检察官工作室，延伸检察触角，为“特色小镇”建设保驾护航。健全“两法衔接”工作机制^【1】，与林业局等单位定期召开“生态检察联席会议”，信息互通，资源共享，形成打击破坏生态环境资源犯罪合力，依法批捕破坏环境资源犯罪案件1件2人，起诉10件11人。积极践行“专业化法律监督+恢复性司法理念+社会综合治理”的生态检察模式，涉林案件当事人均已签订“补植复绿”协议，补植杉木及其他经济作物共计8000余株。注重以案释法，将宁某某盗伐林木案庭审搬到案发地，既有效打击破坏生态资源犯罪，又强化群众生态环境保护意识，力争实现“办理一个案件、教育一方群众、恢复一片生态”。

全力打好精准脱贫攻坚战。积极参与精准扶贫，履行检察机关社会责任。16名党员干部与新河镇团结村16户建档贫困户建立“一对一”结对帮扶，每月定期前往扶贫点送温暖，宣讲扶贫政策，在第5个全国扶贫日组织全体干警踊跃捐款，共为贫困村和贫困户送去37000余元慰问金（品）。

二、顺应人民新期待，倾力维护社会和谐稳定

始终把维护社会和谐稳定作为第一责任，保持对各类刑事犯罪的高压态势，打好维稳组合拳，努力提升人民群众安全感和获得感。

依法严惩各类刑事犯罪。回应人民群众平安需求，受理审查逮捕案件86件113人，批准逮捕73件99人，决定逮捕4件4人，证据不足的不批捕7件8人，批捕人数同比上升43%，受理移送审查起诉236件290人，提起公诉201件254人，起诉人数同比上升23%。完善重大复杂敏感刑事案件介入侦查、引导取证机制，建立重大疑难复杂案件办案组和毒品案件办案组，优化配置办案资源。重拳打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、故意伤害等严重影响群众安全感的刑事犯罪，依法批捕盗窃、抢劫、诈骗犯罪等多发性侵财犯罪和强奸、故意伤害等暴力犯罪以及涉赌涉毒等扰乱社会管理秩序犯罪43件63人，起诉132件152人。始终保持对反腐败高压态势，做好与监察委查办职务犯罪工作对接，成立职务犯罪办案团队，办理监察委移送案件5件，其中罗某某受贿案被作为市级观摩庭，共有市、县人大代表、政协委员和青阳县党政机关代表190余人参加观摩并接受警示教育。

积极投入扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定《青阳县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》，召开党组会议和扫黑除恶专项斗争工作领导小组会议9次，全面部署扫黑除恶专项斗争工作。细化线索摸排，认真梳理十八大以来办理的信访、控告、举报案件和近五年来办结案件，特别是寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场等十类案件，从中摸排线索。提前介入，引导取证，对公安机关办理的重大疑难黑恶势力犯罪案件，主动沟通，引导侦查方向和证据收集，从源头上保证证据的有效性。内调联动，强化侦监、公诉、控申等部门的协作配合，在线索发现、专项监督、指控犯罪等工作中实现资源共享，形成打击合力。健全重大案件协商、联席会议等机制，参加全县扫黑除恶专项斗争工作联席会、推进会、线索交办会等会议10余次，就扫黑除恶工作开展情况、查办涉黑涉恶案件过程中遇到的事实、证据和相关法律问题进行沟通协调，统一执法思想，确保把打击拳头对准人民反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力及其“保护伞”。依法履行检察职能，严厉打击黑恶势力犯罪。办理寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索案件13件35人，依法批捕9件26人，起诉7件22人。其中方某某等人涉嫌强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪案件，被公安机关认定为恶势力犯罪团伙案件移送审查起诉，目前该案正在审查起诉中。注重法治宣传，采取播放视频、发放宣传手册、开展知识讲座等多种形式，深入校园、社区、看守所开展扫黑除恶主题宣讲，并充分利用传统媒体和“两微一端“等新媒体进行宣传，编发扫黑除恶专报8篇，发布扫黑除恶信息30余篇，营造良好舆论氛围。

努力化解社会矛盾纠纷。持续深入推进涉法涉诉信访工作，坚持定期排查化解信访积案，推进领导干部接访下访常态化，依法妥善处理群众来信来访12件次，办理刑事申诉案件3件，国家司法救助案件1件，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。深化“温暖控申”品牌创建，在“五四三二一”接访工作法^【2】的基础上，进一步细化提出“三心”，即接访释法说理耐心、线索接待细心、答复群众热心。制作便民联系卡，将“12309”热线升级为“12309检察服务中心”，切实做到让“数据多跑路，群众少跑路”，方便群众的信访诉求。

促进提升社会治理水平。贯彻宽严相济刑事政策^【3】，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批捕2件2人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或者真诚悔罪、积极赔偿、与被害人达成刑事和解的20名犯罪嫌疑人决定不起诉，最大限度化消极因素为积极因素。结合“七五”普法，广泛开展法治宣传教育,通过“法律八进”、“民事行政检察宣传日”、“12·4宪法宣传日”等活动，引导广大人民群众遵法、学法、守法、用法，开展法律宣传活动10余场，发放宣传手册1000余份。

强化未成年人司法保护。挑选1名业务能力强，综合素质高，且熟悉未成年人特点的女检察官专门办理未成年人案件，实行专人专案专办。实行“捕、诉、侦、防”一体化办案模式，严格落实法律援助、法定代理人到场、犯罪记录封存、社会调查、附条件不起诉等各项司法保护制度，办理未成年人案件5件11人，为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助4次，帮助矫正未成年犯罪嫌疑人1次，开展社会调查1次。联合共青团青阳县委员会成立“检察官妈妈护苗工作室”，并挂牌成立全市检察系统首个未成年人法治教育基地。自工作室成立以来，先后有4名检察官担任不同学校的法制副校长，并在蓉城一小、二小、三小、五溪小学、池州市旅游学校等开展防走失、防性侵、防溺水、防欺凌、防“校园贷”等法治宣传活动20余次，受教育人数达万余人。同时通过制作宪法授课视频、开展宪法演讲赛、开通检察官妈妈信箱等活动预防未成年犯罪，维护未成年人合法权益。

　三、服务法治青阳建设，深耕检察监督主责主业

牢牢把握检察机关的宪法定位，强化对权利的司法保障、对权力的司法监督，始终将维护社会公平正义作为核心价值追求。

强化立案监督。依法监督纠正侦查机关在侦查刑事案件过程中有案不立、以罚代刑、违法立案以及在侦查活动中滥用和随意改变强制措施、严重违反诉讼程序等问题。监督公安机关立案1件2人，办理不立案不服申诉案件2件2人，向行政执法机关发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》6份，建议行政执法机关移送案件6件6人。建议相关行政机关向公安机关移送的王某某伪造国家机关公文、印章案，青阳县法院已作出有罪判决。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加大对危害食品安全、环境污染等刑事犯罪的打击力度。如陵阳的采挖麻古砂问题，我院监督相关部门将该线索移交公安机关，该案有3名犯罪嫌疑人涉嫌非法采矿罪被立案侦查，其中2名犯罪嫌疑人已被依法起诉。

强化侦查监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，坚决排除非法证据，防止冤假错案。提前介入引导侦查案件5件，向侦查机关提出口头纠正违法建议12次，发出书面《纠正违法通知书》1份，追诉漏犯5人，改变案件定性4件。如赵某某等人涉嫌非法经营案，审查案件时发现张某某也涉嫌非法经营罪，依法向公安机关提出追诉意见，张某某被判处有期徒刑5年，罚金180万元；在办理琚某某涉嫌故意伤害案中，发现琚某甲与罗某某构成共同犯罪，应予追诉，依法向公安机关发出《要求补充移送起诉通知书》，二人均被判处拘役。

强化审判活动监督。充分发挥抗诉的刚性监督作用，加强对定罪不当、量刑严重失衡、法律适用错误、审判程序违法和枉法裁判的监督,提出刑事抗诉2件，均已改判。积极探索多种监督途径和方式，对不按法律规定的时限送达出庭通知书、一审刑事判决书、庭审秩序不规范等情况，及时向法院口头提出。突出对刑事判决、裁定文书的审查，对改变指控事实或罪名的案件一律在《判决裁定审查表》中予以反映，并报市院备案审查。

 强化刑罚执行和监管活动监督。着力加强刑罚执行监督，对在押人员的诉讼期限和留所服刑情况进行专项清理。对涉及监管安全、监管违法及不当行为提出口头检察建议15次，书面检察建议9份。单独或会同县司法局联合对全县社区矫正工作情况进行监督，促进教育监督管理落到实处、取得实效，预防和纠正社区服刑人员脱管、漏管、虚管情形，发现漏管1人。积极开展“监督维护在押人员合法权益”专项活动，着力提高办理羁押必要性审查^【4】案件数量和质量，共办理羁押必要性审查案件6件，均提出变更强制措施检察建议，办案单位采纳5件。受理在押人员举报案件3件，积极维护在押人员合法权益。主动作为，积极开展在押人员徐某某非正常死亡案件的调查工作，使该案依法妥善处理。 深化推进“判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督”活动和“财产刑执行检察监督”活动，维护刑罚执行公平公正和司法权威。

加强民事行政检察和公益诉讼工作。在执法办案中，重点监督生效裁判、审判程序违法、执行行为违法和违法行政行为，受理申请民事行政生效裁判监督案件3件，申请对审判机关执行活动监督案件4件，通过审查向市检察院提请抗诉2件，现市检察院已向市中院提出抗诉。聚力公益诉讼，积极参与全县环境突出问题专项整治活动，深入林业、环保等行政机关摸排生态环境领域违法问题线索14件，办理生态环境和资源保护领域民事行政监督案件13件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，向相关行政机关发出检察建议11份，均得到落实。

加强司法规范化建设。深化执法规范化建设，逐步形成“案件评查、执法档案、绩效考核、错案追究、动态管理”的多层次、立体式规范司法长效机制。不断完善网上办案系统，确保案件全程办理、司法活动全程留痕、违规操作自动拦截、办案风险实时提示。坚持强化案件日常管理与定期开展质量评查相结合，从案件评查人才库中抽调8名员额检察官开展日常案件评查活动，评查案件484件，做到办结案件100%评查。严格落实“一案一表”制度，逐案制作《案件评查情况表》，着力以严格、严密的监督机制倒逼业务质量。

四、对标从严治检要求，筑牢检察工作发展根基

　始终把队伍建设摆在各项工作首位，从严教育、从严管理、从严监督，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

高度重视意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，全面落实意识形态工作主体责任制。强化组织领导，对于意识形态领域的管理，切实做到“一把手”负总责，班子成员各负其责，成立了以检察长为组长，副检察长为副组长，各部门负责人为成员的意识形态工作领导小组。每年召开不少于2次党组会专题研究意识形态工作，每季度召开意识形态工作领导小组会议，定期研判、通报全院意识形态领域情况。抓好意识形态工作思想引领，召开10余次党组中心组学习会、集体学习及专题辅导等，深入学习贯彻党的十九大关于意识形态工作决策部署及习近平总书记关于意识形态工作指示精神。注重网络意识形态管理，建立健全《青阳县人民检察院信息审核发布制度》、《青阳县人民检察院新媒体平台管理办法》等制度，加强对“两微一端”以及门户网站的管理，筑牢意识形态工作责任制生命线。

突出加强思想政治教育。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动和全省检察机关“严肃纪律作风、促进规范司法”纪律作风集中整顿活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党组中心组每月一学、青年干警每月一讲及全体干警每周一学等学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干警悟初心、守初心、践初心。以争创示范型党组织为目标，全面落实三会一课、民主生活会和组织生活会及“主题党日”等制度.不断提升党组织标准化建设水平。结合检察职能，创建“以党建带队建促业务  打造四型检察院”党建品牌，我院的“检察官妈妈护苗  助少年茁壮成长”党建实践案例作为党支部微经验在池州先锋网上刊登并上报省委组织部，也被评为池州市“学雷锋志愿服务典型”，在县直机关标准化建设暨年度党建重点工作推进会上进经验交流。我院7名干警演绎的组织生活会情景剧成为政法系统党建“三会一课”标准化的样本。

有效深化岗位素能培育。把提高检察人员素能作为队伍建设的核心，积极构建教、学、练、战一体化培训机制，选派40余人次参加省、市院举办的各类业务培训活动，其中18名业务骨干先后赴浙江大学和厦门大学进行素能培训。以提高办案工作技能为重点，积极开展岗位练兵，通过派员参加全省业务知识比赛、案件评查、观摩庭审等形式，提高干警的办案能力和执法水平，10余人次获得表彰，其中1名干警被最高人民检察院记一等功，2名干警分别荣获“全省公诉标兵”和“全省未成年人检察业务能手”称号。加强文秘、信息宣传和检察调研工作，在国家、省以上刊物发表4篇调研文章。注重“两微一端”平台建设，运用新媒体传播检察好声音，共发布信息200余条，4部作品获得省检察院好评。

自觉增强内外监督制约。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真开展“三查三问集中整治形式主义官僚主义”专项活动，从思想深处筑牢法纪“红线”，强化检务督查，实现干警的零违纪。率先推行党风廉政全程纪实制度，推进履责全面纪实留痕，有力促进党风廉政建设向纵深发展。坚决贯彻落实县委决策部署，及时主动报告检察工作情况，紧紧依靠县委的领导，协调解决工作中的困难和问题。自觉接受代表委员的监督，积极开展“双千双百”活动^【5】，院班子成员与省、市人大代表定向结对，采取召开座谈会、邀请视察、上门走访等形式，不断拓宽与代表委员的联系渠道。积极开展“关爱祖国未来  擦亮未检品牌”和“服务三大攻坚战  检察机关在行动”检察开放日活动，邀请了20余名人大代表、政协委员、人民监督员和30余名师生走进检察院，参观交流并听取他们的意见和建议。积极拓展监督渠道，运用信息化手段，推进案件信息公开，切实增强检察工作透明度，公开重要案件信息4份，法律文书188份。

稳步推进司法体制改革。牢牢牵住司法责任制改革这个“牛鼻子”，推进员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的动态管理，积极兑现职业保障。严格执行省院统一制定三级院办案职权清单，明晰司法人员在司法活动中的权力和责任边界，夯实司法责任。院领导以身作则，带头办案，办案效率和办案质量进一步提高。检察长和院领导带头直接办理案件78件，占员额检察官办案总数的9.5%，部门负责人带头直接办理案件440件，占55%，办案效率进一步提高。

加强基层基础建设。一方面对现有办公用房和办案工作区进行升级改造，完善检务工作区，方便群众进行业务咨询和办理；另一方面着手建设1700多平方米的办案和专业技术用房，建立场所相对独立、职能相对集中、空间相对分离的“一站式”检察服务平台和办案工作区，目前土建工程已基本完成，持续深化检务公开。按照上级院要求，加快电子政务工程建设，重点推广智能语音技术在检察业务中的开发应用，积极打造“智慧检务”新亮点。开通远程提审系统，建设检察专网和涉密内网，加快科技强检新步伐。围绕基层院“八化”建设目标，不断加大工作力度，力争再上新台阶。

各位代表，过去一年我院工作取得的成绩，是县委正确领导、县人大和政协有力监督的结果，也是县政府及社会各界方方面面关心、支持的结果。各位代表委员谏诤言、献良策、寄重托，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些问题和不足：一是精准对接大局、精准服务大局的能力有待提升；二是履行法律监督职责与全面推进依法治国的新要求和人民的新期待相比仍有差距；三是队伍自身建设，尤其是专业化、职业化水平还不够高，干警整体素质有待进一步提高等。对这些问题，我们将以更加求真务实的态度，认真加以解决。

 

2019年工作安排

2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是新时代检察工作创新发展的关键一年，我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委和上级院决策部署，牢牢把握以人民为中心的根本立场、以办案为中心的工作导向，始终坚持以理念变革为引领、以深化改革为动力、以智慧检务为支撑，一体推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼均衡发展，努力在服务经济社会发展，保证公正司法、提高司法公信力上贡献新力量。

一、聚焦中心工作，着力在精准服务大局上取得新成效

坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到县委工作大局中去谋划，积极主动作为，为全县经济发展提供更好更优的“检察产品”。一要加强刑事检察工作，积极参与扫黑除恶专项斗争，始终保持对黄赌毒黑拐骗等严重刑事犯罪惩治的高压态势，努力营造平安稳定的社会环境。二要更加主动的投入防范金融风险攻坚战，突出打击非法集资、保险欺诈和电信网络诈骗等严重破坏经济秩序犯罪，保障人民群众的生命财产安全。三要聚焦群众关注的民生民利、生态环境、食品安全等领域，深化生态环境保护和危害食品药品安全专项立案监督，扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，深入推进公益诉讼，维护国家利益和公共利益。四要围绕打好脱贫攻坚战，认真落实帮扶任务，积极参与扶贫领域突出问题专项治理，依法惩治危害产业扶贫、异地搬迁等领域的刑事犯罪，助力基层社会治理。五要强化法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”，推进以案释法，弘扬法治精神，让法治理念深入人心。

二、强化检察监督，着力在维护司法公正上展现新作为

善于运用政治智慧、法律智慧和监督智慧，牢固树立双赢多赢共赢理念，实现政治、法律和社会效果相统一。一要深入推进“捕诉合一”办案机制，充分发挥检察机关在刑事审前程序中的职能作用，以指导证据收集、强化人权保障为着力点，提升刑事检察质效。二要强化法律监督职能，做精做细刑事检察监督，深化优化民事检察监督，做实做好行政检察监督，强化规范检察公益诉讼，构建全方位监督格局。三要将以人民为中心的司法理念贯穿办案始终，全面落实司法责任制，完善办案质量和流程监控标准体系，优化人员分类考核办法，不断提升司法公信力。

三、锻造过硬队伍，着力在全面从严治检上营造新气象

聚焦政治素能提升，狠抓党的建设和意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化干警政治理论修炼、政治生活磨砺、政治实践锻炼。聚焦业务素能提升，深入实施素能岗位提升和青年英才培养“两大工程”，引领干警在实践中锤炼本领，解决“本领恐慌”，弘扬“工匠精神”。聚焦职业道德素能提升，加强检察文化建设，通过实践养成、教育熏陶、模范引领，培育践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察职业道德。聚焦纪律作风建设，深入开展党规党纪教育和专题警示教育，灵活运用监督执纪“四种形态”，加强干部监督管理，确保干警不触红线、不碰底线，维护检察机关良好政治生态。

四、夯实基层基础，着力在打造智慧检务上实现新提升

按照上级院部署，扎实开展“‘品牌、典型’双引领，创建人民满意的基层检察院”活动，提升检察工作品质，激发创新发展活力。牢固树立“互联网+”思维，推进大数据、人工智能技术和智能语音系统在检察工作中的运用，构建精准高效、务实管用的智慧检务保障体系。深化检务公开，坚持“公开、规范、便民、高效、智慧”原则，全面建设集控告申诉、案件管理、规范办案、检务公开、公共服务等功能于一体的检务工作区。更加自觉接受人大的监督和政协及社会各界的监督，加强代表委员联络工作，主动倾听代表委员和广大群众的意见和建议，不断加强和改进检察工作。强化检察宣传阵地建设，善用宣传智慧，传播检察好故事，传递检察正能量。

各位代表，新时代赋予新使命和新担当。我院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议的决议要求，振奋精神，忠诚履职，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐，务实重行，开拓创新，为建设“修身福地、灵秀青阳”作出新的更大贡献！