各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2020年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府县政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦全县改革发展稳定大局，全面强化法律监督职责，持续推进司法改革，从严加强队伍建设，各项检察工作取得了新成效。

2020年工作回顾

一、围绕中心服务大局，在保障高质量发展上主动作为

紧贴县委中心工作，立足检察职能服务全县经济社会高质量发展大局，助推社会治理体系和治理能力现代化。

毫不放松做好疫情防控。疫情就是“战情”，防疫就是首要任务，第一时间制定应急预案，班子成员靠前指挥，确保防疫期间各项工作安全务实高效开展。坚持办案、防疫“两不误”。开启“云端”办案模式，开展远程提审、帮教调解、协助律师远程会见。开办“云课堂”法治教育，以播放宣传短片形式宣讲疫情防控法治故事。坚持办案、监督“两手抓”。加强监管场所疫情防控监督支持工作，驻所干警定期前往看守所查看疫情防控情况，坚决筑牢防疫围墙。沐童•护苗工作室加强与教育部门联系，共同做好学校疫情防控工作。坚持办案、服务“两促进”。动员全体干警前往联系小区站岗值班，投入战“疫”一线，配合社区工作人员做好疫情防护工作，并送去慰问物资。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持重拳出击，坚守法治底线，确保不枉不纵。批准逮捕涉恶犯罪案件3件18人，起诉涉黑涉恶涉伞案件7件33人。打好深挖彻查“持久战”，加强与市检察院、县扫黑办沟通协助，摸排涉黑涉恶涉伞线索15条。聚焦“六清行动”，加快案件“清结”进度，疫情防控期间仅用一个半月时间顺利完成全市首例纵容黑社会性质组织案的审查起诉工作。我院作为全县唯一单位在全市扫黑除恶专项斗争推进会上进行经验交流。

高效服务打好“三大攻坚战。围绕防范化解重大风险，突出惩治集资诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”^①等涉众型经济犯罪和其他金融犯罪，依法起诉11件16人。联合县开发区管委会开展“防范非法集资”法治宣讲，及时提出防范、消减、化解金融风险检察建议，提升企业防范化解金融风险能力。加强生态环境司法保护，依法起诉盗伐林木、滥伐林木、非法采矿等破坏生态环境资源犯罪13件16人。坚持打击和修复并重，践行“专业化法律监督+恢复性司法理念+社会综合治理”的生态检察模式，督促案件当事人补植复绿6870株。助力脱贫攻坚，组建驻村扶贫专班，17名干警每月到户走访，持续开展帮扶，推动扶贫各项工作目标落地落实，再接再厉跑好“最后一公里”。已全面完成17户贫困户脱贫任务，帮扶资金达6.26万元。

多措并举优化营商环境。深入学习贯彻省市院服务民营经济工作部署，开展服务民营企业“351”工程和“检察长集中办案月”活动，依法批准逮捕强迫交易、破坏生产经营等侵害民营企业合法权益犯罪3人，起诉9人。对涉及民营企业的案件，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，依法不捕6人，不诉12人，切实营造各种所有制主体同等受到法律保护的市场环境。如办理某科技发展集团有限公司、吴某某等人伪造国家机关公文、串通投标案，及时开展羁押必要性审查②，依法为其变更强制措施为取保候审。针对企业复工复产法律问题靶向发力，结合检察职能制定6条具体措施，提升检察服务精准度和实效性。搭建检企联系平台，与县内3家企业对接问需，提供菜单式服务。配合县委组织部，选派1名中层干部担任非公企业党建指导员，帮助企业健全制度、防控风险。在检务工作区设“民营企业服务岗”，开通服务民企邮箱和96309服务民企电话，不断畅通民企诉求表达渠道。

二、秉承司法为民初心，在提升人民幸福感上精准发力  

始终牢记“民生是最大的政治”，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，优化检察产品供给，用心用情保障民生民利。

依法高效惩治刑事犯罪。顺应人民群众平安需求，深化平安青阳建设，依法批准逮捕各类刑事犯罪58件88人，起诉184件251人。重拳打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，起诉强奸、故意伤害等暴力犯罪案件16件16人，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索 等多发性侵财犯罪案件35件46人。继续发挥在惩治腐败中的职能作用，受理职务犯罪案件3件3人，办理的池州市监察委移送的徐某某纵容黑社会性质组织、受贿罪、滥用职权、非法持有枪支案，取得良好政治效果、法律效果和社会效果。 

认真回应群众司法诉求。坚持对标新时代“枫桥经验”③，深化“温暖控申”品牌内涵，将化解矛盾贯穿执法办案全过程。在全国两会、五中全会等重要节点，全时段接待群众来信来访，赴省进京涉检零上访。充分发挥12309检察热线作用，派专人值班值守，办理各类信访事项30件，接待群众来访48人次，做到件件有回复。如宁某某刑事申诉案，我院审查后向公安机关发出《通知立案书》，后宁某某房产被法院中止执行，有效维护了信访人合法权益。积极推进司法救助工作，实现检察工作与脱贫攻坚的深度融合，办理司法救助案件2件，决定救助1件3人，救助金额6.52万元。

惩防并重护佑特殊群体。对严重侵害未成年人权益犯罪零容忍，依法批准逮捕3人，起诉5人。注重对犯罪未成年人的教育、感化和挽救，对3名涉罪未成年人做出附条件不起诉④，开展心理疏导案件3件3人。与教育主管部门密切配合，齐抓共管，健全未成年人保护机制，促进落实最高检“一号检察建议”。积极开展“法治进校园”活动，13名法治副校长走进中小学讲授“开学第一课”，沐童·护苗工作室开展法治宣讲19次。举办“同舟共济，检护明天”和“学习习近平法治思想，强化新时代法律监督”检察开放日，开展“岗村联动·沐童护苗”结对帮扶活动，用法治力量护航青少年健康成长。沐童·护苗工作室获第23届“安徽青年五四奖章”。

积极推进社会治理创新。全面贯彻宽严相济刑事政策，在办理轻微刑事案件过程中，加强调解劝导，促使21件案件达成赔偿协议，23名犯罪嫌疑人获得从轻从宽机会，有效钝化社会矛盾。聚焦社会治理薄弱环节，结合办案向有关行政机关和行业监管部门制发检察建议12份，做到件件有回音。创新推进以案释法工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，依托新时代检察宣传周、综治宣传月等载体深入企业、社区和乡村等开展各类法治宣传教育10余次，法律咨询100余人次，发放宣传手册500余份。

三、强化法律监督职能，在维护公平正义上久久为功

把满足新时代人民群众对公平正义的新需求作为检察工作的价值追求，不断强化法律监督，提高监督质效。

刑事监督稳中有进。加强侦查活动监督，提前介入引导公安机关侦查赖某某等涉嫌敲诈勒索案等8件次，追加遗漏起诉犯罪嫌疑人5人，监督撤案3件4人，建议行政机关移送案件7件，向公安机关书面发出纠正违法通知书3份。加强审判活动监督，提出刑事抗诉2件，口头向法院提出监督4次。加强刑事执行监督，以视频监控检查取代实地巡查，确保防疫不间断。会同县司法局对全县12个司法所社区矫正工作情况进行了3次全面的专项检查，发出检察建议5份，所有单位均积极整改、及时反馈。

民事行政监督提质增效。深化与人民法院沟通机制，检察长、副检察长列席法院审判委员会会议5次，依法履行法律监督职责。提升民事监督案件质效，办理民事检察监督案件35件，同比上升288%。为落实省检察院“三号检察建议”，深化虚假诉讼⑤领域深层次违法行为专项监督，办理涉民企虚假诉讼案件31件，经审查后向审判机关提出再审检察建议31份，均被采纳，再审已全部判决，撤销原审判决，驳回原审原告诉讼请求。该系列案件得《检察日报》报道。

公益诉讼工作全面推进。认真落实县人大常委会审议公益诉讼检察工作的意见，抓住公益保护这个核心，紧扣群众关注度高的领域，摸排行政公益诉讼线索7件，立案6件，受理刑事附带民事公益诉讼线索5件，立案4件。向行政机关发出诉前检察建议4件，督促行政机关收回国有资金2万余元，为解决东河流域开发区段污染问题提供法律支撑。提起附带民事公益诉讼3件，法院全部支持诉讼请求并作出生效判决，促使违法行为人赔偿生态资源损失费用2.9万余元。谢某、曹某非法狩猎等2件公益诉讼案入选省院“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动典型案例和皖江五市检察机关服务保障长江（安徽）经济带典型案例。积极稳妥探索行政公益诉讼“等”外⑥案件，开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动，走访我县16个文物保护单位，对文物保护不力情况及时进行立案调查，经过多次取证及公开听证，向文物主管部门发出诉前检察建议，文物主管部门已回复并积极整改落实。

四、完善体制机制建设，在推进深化改革上聚力创新

强化思想自觉和责任担当，统筹推进各项改革任务落地落实，以改革促公正、增活力、提公信，助推检察工作实现创新发展。

深化司法责任制改革。常态化开展员额检察官遴选等工作，院领导带头办理各类案件52件。全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”办案责任制，推进检察官业绩考评试点工作，全程、同步、动态监督机制逐步形成。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进重大疑难复杂案件会商、在公安机关执法办案中心派驻检察室等机制落地。推行律师参与信访接待、代理申诉和化解涉法涉诉信访案件工作，疫情期间以检察专递邮寄卷宗光盘方式保障异地律师阅卷。

推进认罪认罚从宽工作。按照最高检“切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任”要求，全面推动认罪认罚从宽制度⑦落地见效。针对可能判处缓刑以及不起诉的认罪认罚案件，采取全程录音录像，落实值班律师制度，保证认罪认罚具结程序依法进行。刑事案件认罪认罚适用比例占全部案件的90%，量刑建议法院采纳率达93%，充分彰显审慎谦抑的刑事司法理念，有效促进社会关系修复。特别是在办理蒋某芬等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案中，强化释法说理，14名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚。

推动办案智能化建设。全力打造智慧检务体系，有效应用案件质量监管系统，实行案件网上办理、网上监督、网上管理，促进办案程序规范。积极运用政法业务协同系统，实现案件一次录入，多家共享，为司法办案减负增效。高水平建设检务工作区，建成远程视频提审、远程接访系统，司法警察全程保障，确保办案依法规范安全。

五、坚持党的绝对领导，在锤炼检察队伍上全面从严

坚持严格教育、严格管理、严格监督，努力打造一支适应新时代检察工作需要的过硬检察队伍。

强化政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神和训词精神作为重要政治任务，开展“大学习、大研讨、大贯彻”活动，用实际行动履行好检察职责，回应群众关切。建立检察长上党课、党组中心组学习、支部学习常态化机制，学深悟透党的十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党建带队建，全面落实意识形态责任制，大力加强党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。党建工作经验作为领航计划在“青阳党建”上刊登。

提升队伍素能。抓好“关键少数”，班子成员坚决贯彻落实党内政治生活的规定要求,充分发挥“头雁效应”。广泛开展全员培训、分层分类培训工作，通过“办案、学习、实训”相结合，着力提升干警案件审查、出庭公诉、法律监督、业务竞赛等综合能力，参加系统内培训16批220人次，第一检察部荣获“全省优秀女检察官团队”称号，2名干警分别获“全国优秀女检察官入围奖”“全国守望正义——最美女检察官提名奖”和第十四届“全省优秀公诉人”。用好基层检察院直通最高人民检察院的专业交流平台“检答网”，人均登录数、咨询数等活跃度位居全市前列。

持续正风肃纪。以深化“三个以案”警示教育为抓手，加强党风廉政建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。坚持把纪律与规矩挺在前面，切实加强对检察干警八小时内外监督管理，常态化开展检务督察，坚决纠正“四风”突出问题。强化检察权运行监督制约，严格执行“三个规定”等重大事项报告制度，逐案开展质量评查和流程监控，确保干警公正廉洁严格规范司法，促进司法更加公平公正。

自觉接受监督。主动接受县人大及其常委会的监督，向县人大常委会专题汇报控告申诉检察工作，全面贯彻县人大及其常委会的决议。主动开展走访座谈、参与案件听证、参加“检察开放日”等活动，向代表、委员通报检察工作，诚恳听取各方意见建议。构建官网、微博、微信、新闻客户端、抖音等检察传播矩阵，加强与媒体和社会公众的良性互动，公开法律文书189份，重大案件信息4件，推送检察宣传文章500余篇，让群众实时感受公正办案就在身边。

一年来，县检察院在追求高质量发展中取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府的大力支持，得益于县政协的民主监督，更离不开各位代表委员和社会各界长期的关心帮助。在此，我代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在以下的问题和不足：一是与经济社会发展大局和人民群众期待相比，法律监督职能作用还有待加强；二是“四大检察”⑧发展仍然不平衡不充分；三是高层次检察专业人才、复合型人才和检察技术人才相对缺乏。四是司法办案科技含量还不够，“智慧检察”建设需要加快推进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2021年工作思路

2021 年是建党100 周年，是实施“十四五”规划的开局之年。县检察院工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省市县委决策部署和上级院要求，坚持落实、稳进、提升，进一步强化服务保障、强化“四大检察”、强化队伍建设，为人民群众提供更多更优质的检察产品，为开创新时代“修身福地、灵秀青阳”高质量发展新局面提供坚强司法保障。

一、顺应新形势，更加有力保障发展大局

主动向中心聚焦、为大局发力，找准检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的切入点。扎实推进服务民营经济“351”工程，严厉打击侵害民营企业犯罪，妥善办理涉民企案件，准确把握法律政策界限，加大产权司法保护，更加用情用力服务民营经济健康发展。坚持依法办案与化解风险、追赃挽损相结合,重点打击非法经营、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，切实维护公平、法治、健康、有序的市场环境。围绕生态立县决策部署，依法严惩破坏生态环境和资源保护刑事犯罪，推动美丽长江经济带绿色发展。深化“温暖控申”品牌建设，落实“群众来信件件有回复”，推进检察环节社会综合治理，促进矛盾风险源头防控。扎实做好司法救助工作，让人民群众在案件中真切感受到检察机关的司法温度。

二、落实新举措，更加自觉维护民生民利

树牢总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全及利用邪教破坏法律实施的犯罪行为，推进法治政府建设。加大对重点犯罪的打击力度，在司法办案过程中依法做好做实刑事和解、督促退赔等工作，提升办案综合效果。聚焦新领域黑恶犯罪，强化精准打击，深入破网打伞、打财断血，推动长效常治。落实未成年人刑事检察政策，依托沐童•护苗工作室，扎实做好未成年人权益综合保障和犯罪预防，深入开展“法治进校园”系列护苗活动，落实法治共建责任，助力营造安全、文明的校园环境。

三、把握新方位，更加深化法律监督主责

优化刑事检察，充分发挥主导作用，全面落实认罪认罚从宽制度，提高量刑建议精准性，依法用好自行补充侦查权、不起诉权。依托驻青阳县公安局执法办案中心检察室，提前介入，引导取证，提升公检法衔接效率。强化民事行政检察，以全面实施《民法典》为契机，加强民事执行和审判违法行为监督，持续加大虚假诉讼打击力度。深化行政检察，完善行政诉讼监督案件发现机制，以“精准化”办案促进依法行政。做好公益诉讼检察，突出办理生态环境和资源保护以及食品药品安全领域案件，积极稳妥办理公益诉讼“等”外案件，将公益诉讼职能向安全生产、国有资产保护等领域延伸，切实担负起“公共利益代表”的职责。

四、对标新要求，更加精准抓好队伍建设

以政法队伍教育整顿活动为抓手，突出抓好党的政治建设，引导干警做到铸忠诚、强本领、敢担当。围绕提升整体素能，加强正规化业务培训、实战性岗位练兵、骨干型人才培养，力求务实、突出管用，夯实检察工作发展的人才根基。坚持严管就是厚爱，严格落实党风廉政建设各项要求，强抓纪律作风建设，保持检察队伍清廉本色。持续推进检察官业绩考评工作，完善过问、干预、插手检察办案记录、通报和责任追究制度，不断完善检察权运行监督制约体系。主动接受人大、政协和社会各界监督，拓展检务公开的内容和形式，树立公正规范司法形象。全力打造“智慧检务”，在司法办案、人事管理、纪检监察、检务保障等方面融入高科技，提升基层检察院建设水平。

各位代表，风正帆举正当时，凝心聚力乘潮行。站在两个“一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我院将在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议的决议，以更大力度、更实举措、更高质效，努力为“修身福地、灵秀青阳”高质量发展营造更加良好的法治环境，作出新的贡献！